环绕系统性，扶植文化遗产传承协调轨制。党的二十届三中全会提出，成立文化遗产传承工做协调机构，成立文化遗产督察轨制，鞭策文化遗产系统性和同一监管。正在成立文化遗产传承工做协调机构方面，改变文化遗产范畴“分级-分类”的“点状”模式，鞭策各个国度文化公园搭建跨部分、跨区域协同平台和机制，实现文化遗产系统性和同一办理。好比，承德市滦平县多部分共建长城文物工做协调协做机制，是鞭策文化遗产协同的无益摸索。正在成立文化遗产督察轨制方面，设立特地的文化遗产督察机构，制定响应的督察尺度，对各个国度文化公园的文化遗产环境进行系统放哨和管控；健全多元力量协同机制，阐扬专家监视、监视的感化，鞭策构成从导下各部分协调共同、全社会通力合做的同一监管款式。好比，秦皇岛市山海关区成立的全国首家长城文化人平易近法庭就是加强文化遗产监视中司量的主要摸索。

　　当前，我国国度文化公园扶植持续推进，经济效益显著、文化认同加强、国际影响力持续提拔。从久远来看，进一步提拔我国国度文化公园扶植系统化能力，必需加强国度文化公园轨制扶植，正在法令规范系统、政策支持系统、办理体系体例机制等方面实现进一步提拔。

　　加强特地立法，完美法令规范系统。全体上，国度文化公园立法仍畅后于实践需求。正在处所层面，虽然、贵州等地率先开展国度文化公园立法工做，处所立法系统雏形初现，但因为其效力层级偏低且相对分离，条则涵摄力、束缚力和施行力相对无限，也难以回应国度文化公园大规模、大跨度的扶植要求。正在此形势下，亟须研究制定特地的“国度文化公园法”，将实践证明比力成熟的扶植经验和行之无效的扶植行动当令为法令，以法令的形式凝结国度文化公园扶植共识，确认和巩固国度文化公园扶植，构成以“国度文化公园法”为焦点的法令规范系统，为国度文化公园扶植供给最根基、最不变、最靠得住的保障。

　　国度文化公园是实现文化遗产系统性的公共平台。文化遗产承载着中华平易近族的基因和血脉，加强文化认同，必需将好文化遗产，提拔文化遗产的系统化程度做为首要使命。国度文化公园以超越行政区划、部分壁垒的全体性、系统性、协调性机制，协同分歧区域、分歧层面的力量，汇集长城、大运河、长征、黄河、长江沿线文物、古建、非遗等各类文化遗产，打制办事于文化遗产点、线、面系统、展现取操纵的布局化平台，从而回应点状文化遗产面对的碎片化、不服衡、不充实等难题，系统性实现天然资本和人文资本分析、文化传承和操纵协调同一、文化生态系统各要素布局动态均衡。

　　正在本年全国上，推进文化遗产系统性也被列为2025年工做主要使命，提出深切实施中华优良保守文化传承成长工程，持续推进长城、大运河、长征、黄河、长江国度文化公园扶植。党的二十大提出“建好用好国度文化公园”后，国度文化公园扶植快速推进，一系列扶植方案、规划接踵出台。2025年1月，文化和旅逛部、地方宣传部、国度成长委、国度文物局等部分结合印发《长江国度文化公园扶植规划》，至此，我国长城、大运河、长征、黄河、长江国度文化公园扶植规划系统正式构成。国度文化公园做为鞭策新时代文化繁荣成长的严沉工程，是深切贯彻落练习文化思惟的活泼实践，是基于我国文化、文明特征的奇特设想，也是建立中汉文明标识系统的主要环节。党的二十届三中全会强调“成立文化遗产传承工做协调机构”“建立中汉文明标识系统”。为此，需要正在明白国度文化公园属性定位、扶植现状的根本上，加速成立健全国度文化公园轨制保障系统，鞭策国度文化公园高质量成长。

　　依托文化表征系统，扶植“文化中国”抽象塑制取从题展现推进轨制。激励深切挖掘国度文化公园的内涵，环绕“中华平易近族母亲河”“万里长城”“千年运河”“两万五千里长征”等超等IP，塑制各具特色的抽象标识，打制多元一体的国度文化公园全体标识系统，进一步凸起中汉文化标识的全体辨识度。同时，将这些文化元素深度融入国度文化公园话语和叙事系统，扩大交换合做、拓展渠道，如举办长江国度文化公园湖北段、黄河国度文化公园河南段大河文明对话论坛，激励积极使用新兴“讲好中国故事、好中国声音”，鞭策国度文化公园通过国际人文交换勾当“引进来”“走出去”，成为展示“文化中国”的壮阔舞台。

　　建立办理款式，优化办理体系体例。办理体系体例和运转机制是国度文化公园高效运转的根本支持。目前，我国基于“地方统筹、省负总责、分级办理、分段担任”思，成立了地方取处所齐抓共管的国度文化公园办理体系体例。可是，正在运转层面，国度文化公园办理以“带领小组-办公室-专班”的姑且性架构为从，既缺乏常设办理机构，也缺乏固定人员编制，办理权属取义务关系较为复杂。正在纵向上，地方统筹取处所担任鸿沟并未厘清，权责优化度不脚；正在横向上，宣传、发改、文旅等从管部分各管一块，权责集中度不脚，呈现出跨区域联动、跨部分协调不畅等问题。总体上，五个国度文化公园犬牙交错，涉及全国30个省份、涵盖文化范畴的方方面面，系统性、协同性扶植的计谋定位和要求。

　　把握新质出产力成长趋势，扶植“文旅+”业态融合推进轨制。一是扶植文化和旅逛资本支撑轨制。依托国度文化公园沿线的各类文化景不雅，支撑和激励打制取现代出产糊口相契合的新兴文旅消费场景；加大汗青文物、古建等无形文旅资本的力度，提拔非遗风俗、传说等无形文旅资本的程度。二是扶植文化和旅逛业立异成长保障轨制。支撑深切挖掘操纵国度文化公园体裁旅场景、设备，开辟特色体验项目，培育体裁旅融合成长新业态；推进沿线文化财产园区、旅逛休闲街区扶植，强大多功能文商旅财产集群，激活文商旅融合成长新动能；鞭策沿线保守村子的文旅项目开辟扶植，因地制宜成长村落特色文旅财产，提拔农文旅正在地化办事能力。三是扶植文旅取科技融合推进轨制。指导和推进国度文化公园专题数据库扶植，构成文旅资本数字化操纵收集。激励使用VR、AR、全息影像等手艺，营制聪慧文旅体验空间，开辟全景式、交互式、沉浸式数字文旅产物，强化国度文化公园的空间表示力、力和传染力。

　　强化政策扶植，完美政策支持系统。自国度文化公园扶植启动以来，地方层面接踵印发了长城、大运河、长征、黄河、长江国度文化公园扶植规划，处所也连系现实环境，研究编制分省份、分区段规划，国度文化公园政策框架初步构成。但目前来看，现有政策规划仍以计谋性、纲要性文件为从，言语表述相对宏不雅，合用范畴较为宽泛，针对性还需要进一步提拔。以资金筹措为例，目前的扶植方案从准绳上“地方财务通过现有渠道予以需要补帮并向西部地域适度倾斜，处所各级财务分析使用相关渠道，积极完美支撑政策”，但正在实施取施行过程中，国度文化公园的扶植保障资金次要由处所财务承担，地方财务的指导感化有待提拔，社会本钱参取的自动性和积极性也有待加强。为此，该当进一步成立健全政策支持系统，通过完美“钱、地、人”政策保障尺度，成立资金筹措、地盘结构、人员办理、宣传推广、监视考评等方面的长效机制，实现国度文化公园范畴内各类资本要素的合理安排取优化设置装备摆设。

　　国度文化公园是展示中汉文明凸起特征的主要标识。分歧于天然生态型国度公园，国度文化公园付与天然地舆前言充实的社会意义和意味价值，鞭策天然地舆空间向具有国度意味意义的文化空间延长——长城国度文化公园是彰显抵御外侮、保家卫国之爱国从义的窗口；大运河国度文化公园了运河沿线连绵千年的悠悠文脉；长征国度文化公园铭刻了伟大的长征；黄河和长江国度文化公园注释了中汉文明之奇特神韵。长城、大运河、长征、黄河、长江都是中汉文化多元一体、兼收并蓄的主要意味，是承载着中华平易近族深挚汗青文化回忆的符号。扶植国度文化公园，全景式、立体式地呈现中汉文明的凸起特征，丰硕中汉文明的总体性、全局性表达。从建立中汉文明标识系统的意义来看，国度文化公园扶植对内有帮于促进人平易近对中华平易近族配合体的家园感，铸牢中华平易近族配合体认识，积淀中华平易近族文化聚合力、力和社会实践力；对外有帮于塑制可托、可敬、可爱的中国抽象，提拔中汉文化影响力，鞭策文明交换互鉴。

　　建立全面推进文化遗产系统、文化和旅逛深度融合、文化抽象建构的轨制系统是国度文化公园轨制扶植的环节。要成立国度文化公园协同办理体系体例机制，打破保守文化办理的行政鸿沟取权责鸿沟，鞭策多省份协同联动，多部分协调共同，构开国家文化公园扶植的轨制系统。

　　国度文化公园是推进文化和旅逛深度融合的全新场景。国度文化公园依托长城、大运河、长征、黄河、长江等国度抽象符号具有的品牌和标识，操纵沿线丰硕的文化和旅逛资本，构成了跨区域、多条理、全方位推进文化和旅逛空间融合、产物和办事融合、消费体验融合的全新场景。国度文化公园所塑制的这种大型的空间场景为人、文、景的互动，为文化、旅逛取相关业态的融合供给了无限可能。同时，国度文化公园又可以或许以丰硕的文化和旅逛产物、文化和旅逛融合项目为支持，建立起更具沉浸性、吸引力的文旅消费体验系统，间接投射感化于的文份、不雅念和感情叙事机制，鞭策构成更深条理的文旅融合成长款式。

　　做者：蔡武进（武汉大学国度文化成长研究院传授、文化法制研究核心施行从任；本文系国度社会科学基金严沉专项“文化遗产系统性和同一监管的实现径和政策支撑研究”阶段性）。